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据报道，北京市有些民办幼儿园2021年、2022年开始面临招生难，个别公办幼儿园也存在招不满的情况。近年来，围绕破解“入园难”，我国不断扩大学前教育资源供给，有力保障了不断增加的适龄幼儿入园需求，全国学前三年毛入园率快速提高，2021年达到88.1%，幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人，学前教育实现了基本普及，“入园难”难题得到根本缓解。

“全面二孩”政策后，我国出生人口从2016年高峰时的1786万人逐步降至2022年的956万人。随着出生人口的持续下滑，各级教育中最先受到冲击的就是学前教育。“入园难”问题虽然已经得到有效破解，但幼儿园“招生难”现象已经开始在部分地区出现。虽然目前我国总体上幼儿园“招生难”现象还不明显，但需要未雨绸缪，多措并举，科学应对幼儿园“招生难”。

一要科学规划幼儿园布局。随着城镇化的推进和人口流动的影响，部分乡村地区的幼儿园已经出现“招生难”现象，但城市地区仍然存在“入园难”问题。因此，各地要充分考虑人口出生变化、人口流动和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，以县为单位制定幼儿园布局规划。学前教育资源不足的地区要多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。学前教育资源满足需求的地区要暂缓新建、改扩建幼儿园，避免重复建设造成资源浪费的现象。

二要不断改善幼儿园办园条件。我国幼儿园办园条件总体不断改善，但有些城市幼儿园的户外场地、班额、生师比等达不到国家标准要求，许多农村幼儿园玩教具配备不足，卫生保健工作薄弱，食品安全、传染病预防、消防安全等还存在隐患，幼儿园的办园条件不达标自然难以吸引家长送孩子入园。因此，城市地区要适当控制幼儿园班级数量和班额，增加教师配备，合理布局，最大限度地满足幼儿游戏活动的需要。农村地区要充分利用当地自然和文化资源，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，保证多名幼儿同时游戏的需要。

三要着力提高幼儿园保教质量。科学保教理念深入人心，幼儿园保教质量评估监测体系逐步健全，幼儿园保教质量稳步提升，但由于受社会及教育观念等方面的影响，以游戏为基本活动方式的理念难以完全落实到位，“小学化”倾向仍不同程度存在，一些保教质量较差的幼儿园出现“招生难”也就在所难免。因此，幼儿园要坚持保育教育结合，坚持以游戏为基本活动，合理安排一日生活，尊重幼儿并支持其有意义的学习，关注幼儿学习与发展的整体性，全面推进幼儿园和小学科学双向衔接，积极构建家园社协同育人机制，促进幼儿身心和谐、全面发展。

四要支持有条件的幼儿园招收托班。学龄前适龄儿童数量的逐年减少使得部分幼儿园的学位出现富余，这为幼儿园接收婴幼儿入托提供了可能，也为幼儿园增加生源来源提供了可能。因此，要鼓励和支持有条件的幼儿园逐步招收2至3岁婴幼儿入托，再逐步向更低年龄段延伸，分年龄分阶段实现0—3岁托育的精准服务。要根据托育成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定幼儿园托班收费标准并建立定期动态调整机制。

（作者系中国教育科学研究院学前教育研究室主任）

《中国教育报》2023年02月28日第2版 

作者：高丙成

关键词： 普惠性幼儿园 学前教育